平时里不显山不露水的玻璃，最近成了抢手货，更成了光伏行业的热门词汇。
组件企业反馈：告急
“抱歉，抱歉，我一上午已经接待了五波客人，都是要货的，实在是没时间，咱们明天下午挤出点时间再采访，可以不?”作为行业头部光伏玻璃企业的销售负责人，王博(化名)这两天的时间排的满满的。
“我还在接待呢，买不到材料，玻璃 eva目前都有短缺迹象。”某二线组件企业的创始人，为了能买到光伏玻璃，最近也不得不亲自出马。
“我们确实和不少玻璃企业签订了长单，但只签量没签价，玻璃价格再这么涨下去，不但会影响今年的组件产量，还会影响到明年的组件供应。”某头部组件企业虽然能优先拿到玻璃订单，但供应紧缺的形势和居高不下的价格让他们对未来十分担忧。
这还不算，11月3日，为了缓解玻璃短缺问题，天合、隆基、晶科、晶澳、东方日升、阿特斯等6大头部企业发布联名信，恳请国家解决玻璃短缺问题。
工信部答复函：产能可以满足需求
从企业各方反馈的情况看，光伏玻璃很缺货。不过工信部官方网站10月26日刊载的一份答复人大代表的函，却表达了不同意见。
工信部在答复函中表示，光伏玻璃是平板玻璃的一种，平板玻璃原片制造按照工艺方法分为浮法和压延法，其中压延法玻璃原片主要用于光伏玻璃。按照现行的产能置换政策，新上光伏玻璃项目也必须开展产能置换，这一政策对于促进近年来光伏玻璃健康发展起到了重要作用。根据行业机构数据统计，截至2019年底，我国光伏玻璃熔窑52座，日熔量2.75万吨/日，产能利用率84%，国内产能约占全球产能的90%，现有光伏玻璃产能可以满足全球光伏产业市场需求，行业运行整体良好。
实际情况如何?根据各玻璃企业公告和卓创资讯统计数据，截至 2019 年 12 月，国内光伏玻璃在产产能 25,360 吨/日，与年初相比，在产产能增长 23.17%。以主流 78%成品 率计算，超白压延玻璃 2019 年产量 616.48 万吨;而需求方面，根据装机数据测算，2019 年 q1-q4 光伏 玻璃需求分别约为 144、140、174、213 万吨，q1-q2 供需略偏紧，q3-q4 则呈现供不应求的格局。
中信证券研报数据显示，今年四季度光伏玻璃行业或面临约15%的阶段性供给缺口，2021年随着光伏装机量持续增长，光伏玻璃产能缺口将进一步拉大。
信息错位：四大原因导致光伏玻璃缺货
“此轮光伏玻璃供应偏紧的状况，差不多两个月之前就开始了。”业内人士马骏(化名)分析认为，此轮光伏玻璃供需紧张，与以下几方面原因有关：一是上半年开始的组件企业大规模扩张项目，目前已经陆续开工，对玻璃的需求增多;二是双面组件的大规模使用，用两片玻璃代替一块玻璃，也导致玻璃需求增多;三是正在扩产的玻璃产能，受到窑炉出料口、加工、热钢化改造比例不足和玻璃尺寸太多等众多因素影响，目前还无法投入使用;四是个别玻璃企业和代理商惜售，个别组件企业囤货。
对于马骏提到的组件企业扩张情况，数据统计显示，截至目前，总计有41个组件项目在进行扩产，扩产规模高达314gw，其中高效组件为首选。晶澳太阳能在今年2月至8月，分别宣布了众多组件及电池扩产计划，其中最大的项目高达30gw。东方日升也有数十gw的扩产工程。以隆基股份为例，今年已宣布了多次的组件扩产计划，高达15gw以上。天合光能、正泰、中环股份、亿晶光电、尚德、阿特斯、协鑫正信光电、华君电力、赛拉弗、中利集团、东方希望、锦州阳光等也有总计上百gw的扩产业务在展开。
有关机构预测，到2021年，预计国内十大光伏组件厂商的总计产能可能会有100gw甚至超过150gw，已接近甚至高于全年全球的光伏出货量，同比增长十分迅速。
与组件企业的扩产速度相比，光伏玻璃企业虽然也在积极扩产，但由于玻璃产线建设周期一般需要1-2年的时间，产能提升速度不及组件，产能释放相对滞后。据不完全统计，2021年光伏玻璃企业将有11650t/d产线投产。其中，福莱特将有3条1200t/d，1条1000t/d的越南产线投产，信义在芜湖将有4条1000t/d产能，新福兴将有2条11000t/d产能，不过窑炉存在一定爬坡期，下半年产线贡献相对较小，预计将在2022年释放，这也意味着，2021年光伏玻璃供应将持续紧张。
业内人士分析原因：政策一刀切误伤光伏玻璃
要缓解这样的局面，需要扩产更多的玻璃产能，但工业部为了落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，先后发布了多个文件对产能过剩的平板玻璃进行了限制，而光伏玻璃恰恰被划在平板玻璃范围之内。
“光伏玻璃不同于一般的平板玻璃，工信部近期出台的限产能政策和答复函中的说法，是缺乏对光伏行业的了解。”某业内人士表示，站在整个国家的角度，工信部限制平板玻璃产能过剩的做法完全可以理解，但这种一刀切的做法明显误伤了光伏行业。该业内人士呼吁有关部门，在制定相关政策时，希望能更有差异性。
对平板玻璃(包括光伏玻璃在内)窑炉新建指标实行严格有序控制的这一点，今年9月，工信部原材料司建筑材料处干部石琳曾表示，“对于大家强烈反映的光伏玻璃发展受产能指标限制问题，我们将认真研究，充分听取多方面意见后，决定是否需要适当调整。”不过截至目前为止，还并未看到修改意见。