根据统计数据,2019年12月全国光伏新增装机超过10gw(其中国网区域约为8gw)。根据国家能源局数据,截至2019年9月底,全国光伏发电累计装机190.19gw。这意味着2019年底全国光伏累计装机突破200gw,成为中国光伏行业历史上的一大里程碑。
2019年国内光伏市场可谓是命途多舛,第一年全面竞价政策的推行,政策延迟出台、项目前期准备不足,加上竞价原理理解不到位,不少项目折戟在前期申报阶段。
在此背景下,2019年约有三分之一以上的竞价项目无法按时在年底前实现并网,有行业机构预测2019年新增装机规模仅为25gw左右。然而,在12月行业的奋力抢装下,硬是将全国光伏累计装机规模“拼”上了200gw。
实际上,我国光伏应用端的发展可以追溯至2013年,国务院发布《关于促进健康发展的若干意见》(下称“国八条”)。彼时,在欧美双反的夹击下,国内光伏制造企业破产、倒闭,行业每况愈下。
为了支持国内光伏企业的发展,“国八条”明确到2015年中国光伏总装机容量达到35gw以上,同时第一次从源头厘清和规范了补贴年限、电价结算、满发满收等核心问题。
2013年8月发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,确定分布式光伏按每度含税0.42元全电量补贴,开启光伏度电补贴时代。也是在这一年,国家能源局发布《光伏电站项目管理暂行办法》,将光伏电站的核准制改为备案制,由省级主管部门对光伏项目实施备案管理,光伏电站备案制取代核准制,简化了光伏电站的审批流程和审批程序。2013年,我国光伏发电年度装机第一次出现10gw以上的增长。
2014年,我国光伏发电正式实行年度指导规模管理,国家能源局开始将年度装机指标分配至各省。2015年6月,国家发改委、国家能源局、工信部联合发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》,提出应提高光伏产品市场准入标准,支持先进技术产品扩大市场,全面实施“领跑者”计划,成为高效技术的催化剂,大同一期开始探索光伏与采煤沉陷区治理相结合的领跑者模式。在这一年,我国光伏累计装机达到4318万千瓦,跃居全球第一。
进入“十三五”,光伏发展专项规划——《太阳能发电发展“十三五”规划》明确指出到2020年,太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦以上。规模管理的模式一直持续到2017年,与之相伴的是每年以630作为电价调整节点的抢装潮。
这四年间,我国规模也实现了飞跃式发展。尤其是2017年,在前几年顺延指标的催化下,仅6月份新增装机规模超过20gw,也直接带动了全年装机突破了50gw,成为我国光伏装机历史上的巅峰之年,同时也毫不费力的突破了我国光伏电站装机规模的首个100吉瓦。
到2018年,光伏领跑者计划已实施了三批之久,并在第三批时衍生出以超高效技术为目标的技术领跑者基地。2019年随着白城、达拉特旗、泗洪三个领跑者基地奖励规模的优选结束,这个推动了高效单晶技术走向行业主流的模式完成了其历史使命。
在政策、资本、技术的多重助推之下,我国光伏行业从制造业到应用端,均已跃居全球首位。虽然在2018年531政策的重压下,下游的疯狂建设画上了句号,但中国目前仍是全球最大的光伏应用市场。2019年底,在经历巅峰之后,中国光伏行业正处在竞价与平价的动荡之中,就这样出其不意的突破了200gw的里程碑。