5年来,山西省建设村级电站5479座,集中光伏扶贫电站53座,总装机294.4万千瓦,规模总量位居全国第二 目前,全省11个市的58个贫困县和17个非贫困县都有光伏扶贫项目。
截至7月18日,山西省累计结算光伏扶贫收益26.68亿元,帮扶54.48万贫困户。
9月11日,白露刚过,吕梁山秋意渐浓。登上汾西县永安镇太阳山村村西头的山丘,头顶是碧蓝的天空,脚下是一排排望不到边际的光伏板,不时能看到维护人员在光伏板间巡查的身影。
“你可别小看这些蓝板板,它可是群众取之不尽的‘阳光银行’,村里每年因此可获利21万元。太阳山村真的是靠‘晒太阳’脱了贫。”汾西县扶贫办主任周锁龙介绍,全县光伏扶贫电站覆盖所有贫困村,累计收益1.2亿元,发放到户资金9600万元,贫困村集体经济实现破零,1.4万贫困户受益增收。
5年来,山西省建设村级光伏扶贫电站5479座,集中光伏扶贫电站53座,总装机294.4万千瓦,规模总量位居全国第二。光伏扶贫让“靠天吃饭”在山西成为壮大贫困村集体经济、推动农村产业重构、实现乡村振兴的新引擎。
58个贫困县全覆盖
当清晨的第一缕阳光照在天镇县谷前堡镇一畔庄村板上的时候,村保洁员贾顺已经开始清扫村路。
65岁的贫困户贾顺对记者说:“2014年我被认定为建档立卡贫困户的时候,家庭人均收入2210元,自从村里有了光伏扶贫电站,我便有了公益岗位,仅村保洁员的劳务收入每年就有3600元,而这笔收入是由光伏电站扶贫收益金支付的。”
天镇县是全国光伏扶贫首批试点县,也是山西省深度贫困县之一,属于太阳能资源特别丰富带,建成并网光伏发电项目38.98万千瓦,被评选为中国新能源产业百强县。在全省率先实现了贫困村村级光伏扶贫电站全覆盖、集体经济全破零和行政村光伏扶贫收益全覆盖。
在新一轮脱贫攻坚战役中,山西省贫困地区大力挖掘荒山荒坡广阔的特点,将不利的自然环境条件化为发展光伏产业扶贫的有利资源禀赋,强力推进光伏扶贫产业。
在光伏扶贫规划布局方面,山西省坚持项目安排与扶贫对象精准对应,光伏扶贫指标向贫困人口较多、脱贫任务较重的区域倾斜,重点以光照资源较好的贫困县为主要区域。建档立卡贫困村只要条件具备,能建尽建,不具备建设单村电站的,在满足精准扶贫要求和电网接入的条件下,可多村联建,主要推广村级(联村)电站模式。
吉县是山西省首批摘帽的国定贫困县,建设有村级电站79座、联村电站27座、集中式电站1座。眼下,这些电站全部稳健运营,2019年发电1070万千瓦时,村均收益实现11.72万元。“光伏扶贫是一个一次投资、长期收益的好项目,是巩固提升脱贫成色的产业保障。”该县扶贫办主任党建明这样评价。
自2015年光伏扶贫全国试点开始,山西省抢抓政策机遇,多措并举化解资金和土地等难题,使光伏扶贫实现了从无到有、由有到优。省扶贫办二级巡视员张伟勤介绍,目前,全省11个市的58个贫困县和17个非贫困县都有光伏扶贫项目,其中35个国定贫困县贫困村实现光伏扶贫收益全覆盖,贫困村集体经济年均增收20万元以上。
54.48万贫困户受益
“要说我家的日子有变化,过得越来越好,那可是沾了光伏扶贫的光。”辛班云是石楼县龙交乡寨子上村的贫困户,提起光伏扶贫带来的益处,他喜上眉梢。
辛班云凭借懂会计、会电脑的优势成了村里光伏电站的“专员”,月月有了收入。他的妻子张金娥也被聘为村里的信息报送员,夫妻俩仅公益性岗位工资补贴每月就有1900元。
光伏扶贫电站一般当年建设当年见效,而收益时间长达20年。如何把收益分配好?事关群众切身利益,事关脱贫攻坚精准度。
寨子上村第一书记张彦成说,今年村里拿出光伏收益的56万元,根据实际设置了信息员、保洁员、网格管理员、光伏专员等13类公益岗位,103名群众上岗,上岗人员中贫困户占80.5%。通过设立公益岗位,每户平均年增收6000元左右。在光伏扶贫电站收益具体分配过程中,山西省坚持以劳务获取为主,奖励补助为辅,以激发贫困群众内生动力为目的,对有一定劳动能力的贫困户,通过设立卫生清洁、巡逻管护、矛盾调处等公益岗位,依据工作量大小,合理确定工资性补助标准。光伏受益村严格落实“一评议两公示”的工作流程,特别是注重把握群众民主评议这一关键环节,确保收益发放“公开、公平、公正”。“不需要外出,在家门口干活就能拿到工资,这个岗位我很满意!”广灵县梁庄乡梁庄西堡村的刘高尝到了甜头,逢人便讲光伏扶贫是个好政策。
2018年6月,梁庄西堡村设置公益岗位,60岁的刘高听说后积极报名,成为村里的一名保洁员,每月500元工资。他非常珍惜这份工作,每天天刚蒙蒙亮就起床,两个小时便将路面打扫得干干净净。
在岚县光伏发电运维中心,工作人员轻点鼠标,电子屏幕上便出现各种数据和图像,该中心负责人李喜明对记者说:“这里是全县光伏扶贫电站的‘神经中枢’,采用大数据对电站实行精细化、智能化管理,不但可以对运行情况进行监管,光伏收益给了谁、给了多少,一查便知。”
目前,山西省村级光伏扶贫电站设备数据已全部接入国家电网监控系统,可在全国光伏扶贫信息监测系统对每个电站的情况进行实时监控。在此基础上,山西省还自行研发了光伏扶贫收益分配管理系统,于2019年5月推广应用,电费结算支出精确到村到户,原始凭证上线可查,分配细项一目了然。
截至7月18日,山西省累计结算光伏扶贫收益26.68亿元,惠及6376个贫困村和3005个非贫困村,帮扶54.48万户贫困户,光伏项目已成为山西省最大的产业扶贫项目。
6376个贫困村经济破零
“光伏发电项目彻底解决了村集体无收入、办事没资金的难题。”武乡县故县乡圪台庄村村委会主任李文波见到记者没说几句,话题就转到了光伏扶贫上。圪台庄村是一个传统种植纯农业村,去年,村里拿出光伏收益的6.5万元发展经济农作物产业,种了50亩鸡心果和100亩色素辣椒,村集体和村民的收入又多了一条路子。
山西省贫困地区土地贫瘠,产业基础薄弱,村集体经济大多有名无实。“太阳出来就赚钱。”省扶贫办产业站站长张临阳介绍,光伏发电正是贫困地区开展产业扶贫的好项目,每百千瓦村级电站每年可给村集体带来10万元以上稳定收入,连续20年的光伏电价政策性补贴,累计可给村集体增加收入200余万元。
产权清晰,收益才能到位。山西省各级政府包含筹捐赠资金在内共筹集97.44亿元用于光伏扶贫电站建设,强有力的财政资金支持,不仅确保山西省建成并网的5479座、155.4万千瓦村级电站资产全部确权到村,而且电站发电收益最大化保障到贫困村、到贫困户,使6376个贫困村村集体经济破零。
静乐县有162座村级光伏扶贫电站,总规模37.3兆瓦,总投资2.44亿元,建设资金全部由政府筹集出资,年度总发电量5222万千瓦时,发电总收益3935万元。该县扶贫办主任范武胜说:“这些光伏收益按照确权规模转入贫困村账户进行二次分配。在确保贫困群众稳定脱贫后,光伏收益不但可以解决改善村容村貌所需资金的难题,也可消除村集体发展产业的资金障碍。”
收官之年,硕果累累。遍布贫困地区的光伏扶贫电站,为山西省坚决如期打赢脱贫攻坚战增强了底气,为实现乡村振兴打下了坚实的基础。