近年来，太阳能利用规模快速扩大，技术进步和产业升级加快，成本显著降低，太阳能已成为全球能源转型发展的重要领域。“十二五”时期，我国体系不断完善，技术进步显著，制造和应用规模均跃居全球第一。然而，光伏产业至今仍面临着诸多待解困难与挑战。
遍地开花与市场泡沫并存 光伏产业将现拐点
10月19日，来自2016中国光伏大会暨展览会上的消息称，“十三五”期间国家能源局、工信部、科技部等多部门将加强光伏政策联动，目前正在酝酿鼓励技术创新、产业体系等方面新政，推动光伏发电降成本，早日实现平价上网，并通过微电网、新能源示范城市等示范工作推动光伏应用多样化发展，力争到“十三五”末期分布式利用成为光伏产品应用的主要形式之一。值得注意的是，近期国家发改委正在就新能源上网电价调整征求意见，业内人士呼吁，电价不应该出现断崖式下调，建议持续匀速调整。
同时，对业界一直关注的光伏补贴，中国光伏行业协会秘书长王勃华表示光伏产业目前尚处培育期，目前的补贴就是为了将来不补贴。值得注意的是，国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明也在会上称，“十三五”时期光伏产业发展的主要任务就是，实现不依赖国家补贴的自我持续发展。
“第一”背后实藏暗礁
近年来，太阳能利用规模快速扩大，技术进步和产业升级加快，成本显著降低，但还面临着许多困难和挑战。国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明认为，与燃煤发电等传统发电形势以及风电相比，高成本仍是光伏发电发展的主要障碍，同时，电力系统还未做好大范围接收光伏等新能源的体制机制和技术准备，部分地区弃光严重。而部分国家频繁出台针对我国光伏产品的贸易保护政策，使得光伏在全球的应用步伐受到一定程度阻碍。
此外，国内电力系统接收光伏发电仍存障碍。“电力系统还未做好大范围接收光伏等新能源的体制机制和技术准备。部分光伏电站建设较为集中的地区弃光问题突出，同时负荷中心区域的分布式光伏建设进度缓慢，还需要突破一些体制机制上的障碍。”
“有没有过剩？有。但过剩是市场竞争的必然现象，”对光伏产业结构性过剩问题，王勃华强调澄清，“光伏产业作为新兴产业，我们认为它现在出现的过剩与传统产业不同。光伏产业的过剩是结构性的相对过剩，投资轻的组件过剩，而不是绝对过剩。”王勃华称。
另一方面，朱明提醒道，光伏产业在迎来大好发展机遇的同时，也面临着许多困难和挑战。高成本仍是光伏发电发展的主要障碍。与燃煤发电等传统发电形式以及风电相比，光伏价格仍然偏高，仍需通过加快推动技术进步快速降低成本。