该文指出，全球能源结构正在转变，除技术持续创新、讲求永续发展、走向智能化之外，国际间的竞争也愈趋复杂。在“十二五”期间，中国面临传统能源过剩、可再生能源发展出现瓶颈的问题，且全国整体能源运用效力较低，整合度不足，在推动能源转型方面的机制不够完善。
为此，中国国家发改委下发《能源发展“十三五”规划》，针对燃煤、炼油、水电、核电、风电、太阳能、生质能与其他、石油、天然气等能源进行转型规划，同时提出电网、油气管线、储能设施等电力相关建设的发展方针。
中国已将2020年的太阳能目标订在“110gw以上”，包括5gw太阳能热、45gw地面型光伏、60gw分布式光伏。技术进步、降低成本、扩大市场、完善体系、优化开发布局、优先发展分布式光伏发电、推动“光伏 ”多元应用、促进规模化发展、推动“三北”地区光伏电站建设、建立弃光预警机制并降低弃光率等，是内文所提到关于太阳能相关的发展目标。光伏发电也将争取在2020年于用户侧落实平价上网。
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