4月关键词：限电! 文件6、文件7：2016年4月5日，国家发改委办公厅批复《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》(发改办运行[2016]863号)
2016年4月14日， 国家能源局发布《可再生能源发电利用统计报表制度的通知》(国能规划[2016]115号)
这两个文件还是为了解决限电和消纳!根据公开数据，这三地2015、2016年的风电限电比例如下表(光伏尚未发布)。
表2：三省消纳试点方案颁布前后的风电限电情况对比(单位：万kw)
在装机容量未明显增加情况下，弃风率明显增加(第4季度供暖后弃风率将更大)。第一个文件中三个方案是否发挥作用就不言而喻了!
5月关键词：光伏扶贫&限电&竞电价!文件8、文件9、文件10：2016年5月5日，国家能源局综合司、国务院扶贫办行政人事司联合印发《关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》(国能综新能〔2016〕280号)
2016年5月27日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)
2016年5月30日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源〔2016〕1163号)
文件8标志着全国范围内的、全面的光伏扶贫即将进入实施阶段。
文件9最重要的意义就是在“发改能源[2016]625号”的基础上确定了保障小时数，光伏的保障小时数如下表。
表3：光伏发电重点地区最低保障收购年利用小时数核定表
如前文所述，甘肃、新疆将肯定达不到目标的小时数，国家电网会赔偿吗?我们拭目以待!
文件10提出光伏项目分三类进行指标管理。
(一)不限规模的光伏发电类型和地区
1、利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。
2、相关省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局)研究制订试点地区光伏发电(含新能源微电网)市场交易改革创新试点。
3、光伏扶贫中的村级电站和集中式电站。
(二)普通光伏电站项目。采用竞争方式配置项目，并将上网电价作为主要竞争条件。
(三)光伏发电领跑技术基地。采用竞争方式配置项目，并将上网电价作为主要竞争条件。
上述规定直接导致：
1)地面光伏电站发展受规模指标限制，全国大约有6.3gw的地面电站建成但没有拿到规模指标，项目收益肯定要受损!
2)屋顶分布式光伏项目由于不受指标限制而迅速增加，2016年将成为分布式光伏发展的转折点。
3)领跑者项目竞标中，在三类电价区(0.98元/kwh的标杆电价)出现0.61元/kwh的电价让大家惊掉下巴，后来又出现0.52元/kwh的电价，大家也见怪不怪了。
6月政策关键词：规模指标!文件11：2016年6月3日，国家能源局下发《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能〔2016〕166号)
该文件共下发了18.1gw的规模指标：
1)山西等21省共获得12.6gw普通项目指标
2)山西、内蒙、安徽、河北、山东等8个基地获得5gw领跑者指标
3)北京、上海、天津、重庆、西藏、海南6省、市不限规模指标
4)屋顶光伏项目与全部自用光伏电站不限指标
后来，国家又陆续下发了5.16gw的扶贫项目和0.565gw的微网示范项目。