█ 索比解读:
在2016年9月的《可再生能源法》实施十周年研讨会上,国家能源局新能源司司长朱明提出,到2020年我国光伏装机力争达到1.5亿千瓦,而在《可再生能源发展“十三五”规划》中,这一目标降到了1.1亿千瓦,差距高达4000万千瓦,接近2015年末我国光伏累计装机总量。在火电已经过剩的前提下,新增的燃煤发电装机仍超过可再生能源,理由是什么?恐怕谁也说不清。
有观点认为,目前力推的“煤炭清洁利用”和“燃煤机组超低排放”只能减少煤炭燃烧过程中的二氧化硫、氮氧化物和粉尘排放,并不能降低二氧化碳排放强度,对于我国践行《巴黎协定》中的碳排放承诺也没有实质贡献。更何况,要想降低二氧化硫、氮氧化物等污染物排放,还需要燃煤企业按要求购买高质量煤炭、打开相关设备并及时更换药品,换言之,就是要增加他们的运营成本,从企业利润上“割肉”……企业愿意坚持吗?
近日京津冀雾霾频发,空气污染指数爆表,想必大部分企业不敢顶风作案,但雾霾警报过后呢?谁来保证超低排放真正做到“超低”?只有坚决实施能源替代,严控煤炭消费增量,推广可再生能源的利用,才能让我国能源结构更加合理,让子孙后代享受到更多蓝天白云。
2015年我国能源消费结构中,煤炭占比64%,用五年时间降到58%,领导的决心毋庸置疑。但58%的比重能否拯救支离破碎的生态环境?能否控制日益严重的大气污染?能否给非化石能源留足15%的空间?我们希望看到更多的改变!
no.4 领跑者低报价促使标杆电价下调,平价上网目标提前到2020年
▲李仰哲(国家能源局副局长):
近几年中国可再生能源技术进步明显,成本下降幅度很大,……近期也有一些国家的风电、光伏发电招标项目价格,已经低于当地的化石能源发电价格,显示出了一定的市场竞争性,特别是用户侧的分布式光伏项目,与销售电价已经比较接近。中国今年开展的“光伏领跑者”示范项目招标价格也大大低于预期,表明可再生能源技术创新和技术进步的潜力巨大。因此,《规划》提出“到2020年,光伏项目电价可与电网销售电价相当”这样的目标,……一定要进一步通过科技创新和技术进步,加快成本下降步伐,尽早使行业摆脱对政策补贴的依赖。
█ 索比解读:
这大概是近期最让光伏行业从业者紧张的消息,但认真分析的话,国家降低补贴力度,将平价上网目标提前并不意外。能源局副局长李仰哲曾透露,截至2016年上半年,我国可再生能源补贴资金缺口已达550亿,此前也有报道称,部分企业新能源补贴已拖欠三年,如果不降低补贴力度,补贴缺口将越来越大。
从成本角度分析,随着各种新兴技术、工艺的运用,光伏系统成本已降至7元/瓦以下,度电成本也大幅降低。特别是随着光伏领跑者计划的实施,高效电池、组件产能不断扩大,加速了行业内的优胜劣汰。虽说中标企业都是行业中的佼佼者,其申报电价不能代表普遍水平,但至少让政府看到了光伏发电的发展前景,下调标杆电价,调整平价上网目标是必然的选择。
no.5 未来分布式光伏成重点,地面电站悬了?
▲梁志鹏(国家能源局新能源司副司长):
在光伏建设的规模方面,不是简单地规模越大越好,而是要把光伏的规模化发展和产业的技术进步结合起来,……盲目地扩大建设规模并不能带来光伏产业的技术进步。
在光伏发电的规模上来看,1.05亿千瓦并不是一个上限,而是一个指导性的发展规模。如果分布式光伏发展市场环境转变得比较快、进展得比较好,建设规模就会发展得大一些。
█ 索比解读:
控制规模,确保发展质量,这一思路并无问题,之前新能源司领导也曾提出,应将关注的重点从“千瓦”转移到“千瓦时”,确保可再生能源实际应用,减少弃风弃光现象的发生。但问题在于,为何只提分布式光伏,而没有谈地面电站呢?难道说,只有分布式光伏市场进展顺利,才会增加建设规模,而地面电站已经没机会了?
《电力发展“十三五”规划》中给分布式光伏设定的目标是6000万千瓦,超过光伏总装机的57%,而截至2015年底,我国分布式光伏累计装机仅606千瓦,占光伏总装机(4318万千瓦)的14%.如果国家能源局想要通过指标来限制地面电站的规模,大力发展分布式光伏,恐怕未必能收到理想的效果。2014年和2015年的光伏装机目标中,分布式均占据半壁江山,但实际完成量仅有目标的1/4甚至更少。光伏高耗能、高污染的谣言仍未散去,民众对分布式光伏的投资热情也比较低,短期来看,光伏装机规模扩张仍将以地面电站为主。