作为最大发展中国家，我国工业化、城镇化还在深入发展，发展经济和改善民生的任务还很重，能源消费仍将保持刚性增长。在这样的背景下，我国2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和，面临巨大的压力。
工业是产生碳排放的主要领域之一。提高工业领域能源利用效率，推动优化能源资源配置，是降低工业领域碳排放、实现碳达峰碳中和目标的重要途径。根据国际能源署的分析，到2050年，能效提升是实现二氧化碳大规模减排的最主要途径，其贡献约为37%，是实现碳减排最重要、最经济、最直接的路径。我国工业能源消费量占全社会能源消费总量的65%左右，提升工业用能效率，有助于减少化石能源使用，从源头减少二氧化碳排放。
为深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，6月29日，工信部、国家发改委等6部门印发《工业能效提升行动计划》，旨在把节能提效作为最直接、最有效、最经济的降碳举措，统筹推进能效技术变革和能效管理革新，统筹提高能效监管能力和能效服务水平，统筹提升重点用能工艺设备产品效率和全链条综合能效，稳妥有序推动工业节能从局部单体节能向全流程系统节能转变，积极推进工业用能高效化、低碳化、绿色化，为实现工业碳达峰碳中和目标奠定坚实能效基础。
《行动计划》从7个方面着手，聚焦重点用能行业、重点用能领域和重点用能设备，分业施策，分类推进，系统提升工业能效水平;加强全链条、全维度、全过程用能管理，强化标准引领和节能服务，协同提升大中小企业、工业园区能效水平;统筹优化工业用能结构、数字赋能等对节能提效的促进作用，全面提升工业能效基础。
工业园区聚集了各种生产要素，对于提高工业化的集约强度、突出产业特色、优化功能布局，协同推进大中小企业节能提效，系统提升产业链供应链综合能效水平，具有重要意义。《行动计划》提出，统筹提升企业园区综合能效。强化大型企业能效引领作用，支持大型企业全面推行绿色制造，加快推进节能提效工艺革新和数字化、绿色化转型。强化中小企业能效服务能力，引导中小企业应用节能提效技术工艺装备，加大和新能源利用，对标创建绿色工厂。
提升工业能效，不仅需要提升企业园区综合能效，还需要有序推进工业用能低碳转型。《行动计划》提出，加快推进工业用能多元化、绿色化。支持具备条件的工业企业、工业园区建设工业绿色微电网，加快、分散式风电、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用。鼓励通过电力市场购买绿色电力，就近大规模高比例利用可再生能源。推动智能光伏创新升级和行业特色应用，创新“光伏 ”模式，推进多元布局。
对于工业用能的绿色化，加快分布式光伏的开发利用，推进光伏发电多元布局，央视曾多次给予报道。比如，央视财经《光伏产业观察》提到，光伏盘活厂房屋顶资源，降低企业用电成本，将清洁电能用于生产运行，最终反哺企业生产。央视新闻《制造业提质升级在行动》称，绿色低碳转型成为制造业领域的新趋势，通过打造绿色工厂、加大绿色技术装备产品的供给等，工业领域的绿色转型和节能降碳正在加速推进，并以企业建设光伏电站举例说明。
通过《行动计划》，6部门希望：到2025年，重点工业行业能效全面提升，绿色低碳能源利用比例显著提高，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。能尽其用、效率至上成为市场主体和公众的共同理念和普遍要求，节能提效进一步成为绿色低碳的“第一能源”和降耗减碳的首要举措。
当前，节能降碳已经成为科技革命和产业变革的主要方向之一，发展节能产业大有可为。因此，推进工业能效提升，有利于提升企业绿色竞争力、提升行业绿色低碳发展水平，还将形成绿色发展新动能，推动绿色低碳产业加快发展，形成强大国内市场。在这样的发展大势中，加大可再生能源和新能源利用，推进光伏发电多元布局，将推进工业能效提升，实现二氧化碳大规模减排。