国家能源局虽宣布今年预计新增8gw的分布式光伏，但截至目前为止并无大型专案动工，装机状况并不理想。能源局日前已针对此问题提出检讨，若能形成商业模式，下半年可能在国内掀起装机赶工潮。
数名业内人士表示，国家能源局已对全国十八个、总装机量1.823gw的分布式光伏示范区进行彻底调查以了解状况。先前一度传出将调低装机目标，但之后并没有更多消息，因此装机目标可能还是会维持8gw的数目。由于进度缓慢，若国家能源局目标不变，则后半年的装机工程预料将出现赶工潮。
香港《信报》财经新闻指出，市场调研机构普遍认为中国分布式光伏的建设数量极少，连示范专案的步调都十分缓慢，进度并不乐观。《信报》引用华创证券分析员苏晨的看法，认为这或许意味着市场正在等待更细致的政策落实，待形成可复制的商业模式之后，于下半年加紧建设。另一方面，保利协鑫旗下的中能硅业副总裁吕锦标则认为，许多地方政府于第一季都有监控个人屋顶光伏示范装机情形，如江苏能源局，对于今年1gw的装机目标就很有信心。
整体而言，中国分布式光伏现阶段因装机进度落后而陷入无法达成目标的疑云，但今年还有八个月，待商业模式成功建立后，8gw的目标仍可可能在加紧赶工之下完成。吕锦标认为，中国东南沿海、长江三角洲、津京堂的工业屋顶将占这8gw中最大比例。