全面阐述2010年前中国应对气候变化对策的《中国应对气候变化国家方案》4日在北京正式发布。这是中国第一部应对气候变化的政策性文件，也是发展中国家的第一部国家方案。
根据上述方案，中国将采取一系列法律、经济、行政及技术等手段，减缓温室气体排放，并提高适应气候变化的能力。
国家发展和改革委员会主任马凯说，上述方案是国家发改委和17个政府部门，集中多领域几十位专家，历时两年研究制定的。它的颁布实施，彰显了中国作为负责任大国的态度，将进一步促进中国应对气候变化工作，也必将对减缓和适应全球气候变化做出新的贡献。这部方案把能源生产和转换、提高能源效率与节约能源、工业生产过程、农业、林业和城市废弃物等列为中国减缓温室气体排放的重点领域。
根据这部方案，中国将强化能源供应行业的相关政策措施，在保护生态基础上有序开发水电，把发展水电作为促进中国能源结构向清洁低碳化方向发展的重要措施。预计到2010年，中国将因此减少的二氧化碳排放量约5亿吨。
此外，中国将积极推进核电建设，逐步提高核电在中国一次能源供应总量中的比重，预计2010年可减少二氧化碳排放约0.5亿吨。中国还将加快火力发电的技术进步，优化火电结构，加快淘汰落后的小火电机组，适当发展以天然气、煤层气为燃料的小型分散电源，预计2010年可减少二氧化碳排放约1.1亿吨。
中国还将大力发展煤层气产业、推进生物质能源的发展，并积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能的开发和利用，预计2010年这三个方面的措施分别可减少二氧化碳排放约2亿吨、0.3亿吨和0.6亿吨。
强化钢铁、有色金属、石油化工、建材、交通运输、农业机械、建筑节能、以及商业和民用节能等领域的节能技术开发和推广也将成为应对气候变化的重中之重。在工业生产过程，将发展循环经济，走新型工业化道路；强化钢材节约、限制钢铁产品出口；开展建筑材料节约；推动生产企业开展清洁发展机制项目等国际合作。
中国还将强化高集约化程度地区的生态农业建设，进一步加大技术开发和推广利用力度，抓好林业重点生态建设工程，并制定强制性垃圾分类和回收标准，以国家产业政策为导向推动垃圾处理的产业化发展。
马凯表示，中国作为一个负责任的大国，为保护全球的气候作出了应有的贡献。
他说，1990年至2005年，中国每万元国内生产总值能耗下降了47%，等于节约了8亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放18亿吨。同期，中国通过植树造林、森林管护等凈吸收了50亿吨的二氧化碳。
马凯说，自上个世纪以来，中国实行计划生育，少生了3亿人。按2004年的标准，世界每一个人平均每年释放二氧化碳4吨，3亿人就等于中国去年少排放了12亿吨二氧化碳。这些都是中国对控制世界人口增长和应对气候变化作出的积极贡献。
中国去年制定了雄心勃勃的节能减排目标，即在2006年至2010年将单位gdp能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。